中国加入WTO使其获批低关税进口配额，目前这些配额由部分中国国企与私企拥有。

由于中国的粮价处于全世界最高，对于那些拥有一定社会关系的企业，这些进口配额便成为了他们的摇钱树。

中国发改委农经部副司长方言向路透社透露，本月中国将改变其进口配额制度。

“现有制度下，一些企业贿赂政府官员以获取配额，导致面粉厂以及其他下游企业被排除在进口配额之外。”北京东方艾格农业咨询有限公司的分析师马文芳表示。

受进口配额制度修改的影响，政府推迟了2015年粮食与棉花进口配额分配的时间，以往政府会与每年九月底公布配额。

中国加入WTO时规定，每一年小麦的进口配额上限为960万吨，玉米味720万吨，稻谷为530万吨，棉花为8万9千吨。国有企业目前获得大部分进口配额补贴，其余部分则由部分私企获得。

在WTO的框架下，进口配额的关税可低至1%，而为了保护国内农民的收益，政府将最低关税提高，并高于1%。对于未获得进口配额的企业，在购买进口粮食时将付高昂的关税，例如一些企业在购买进口小麦时，需要支付高达180%的关税。

中国与国际粮价的价差也导致交易进口配额的黑市出现。中国的棉花价格比国际棉花价格高出40%，一些企业在黑市中以4000元每吨的价格出售其棉花进口配额，据中国工商部公开报告显示。

政府计划的进口配额调整包括让配额更公开，不过，政策将主要向愿意从粮库中购粮的公司倾斜。一家饲料加工厂的经理日前表示，其计划从国库购买10吨粮食，以换取1吨的进口配额。

“私营饲料加工厂要从国库购买总计2880万吨价格高昂的玉米，以换取其所需的进口配额，”该经理表示。

中国过去两年内的玉米储量将近1千万吨，超过其一年内消费总量的一半。

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