基层农技员中非农专业技术人员占四成；管理体制仅有3个市州理顺；农业服务机构中没有仪器的占88.7%——

本报记者 许静

8月1日，全省基层农技推广体系改革与建设工作会在成都市召开。

“在基层农技推广体系方面，成都市已走在了全国的前面。但对全省来说，还有很长的路要走。”省农业厅副厅长牟锦毅坦言。

农技人员需培训

调查显示，全省乡镇农技推广员中，非农专业技术人员占四成。

为了提高农技人员的专业水平，去年我省实施基层农技人员培训计划，仅省级就投入870万元专项资金，集中培训了11500人。今年，全省计划培训1万人。通过一系列培训，我省基层农技人员中拥有大专以上学历和专业技术职称的人数分别提高了38%和20%。

我国每年有3000多项农业科技成果问世，但转化率仅为30%左右。通过“专家-技术员-示范户”、“农业专家大院”等模式，将科研成果落实到田间地头，是提高农技推广效率的重要举措。郫县德源水稻核心示范基地使用了四川水稻创新团队的七项高产高效新技术，一批国家级水稻专家的科研技术在这里变成了累累硕果。

管理体制要理顺

农业部一份调查报告显示，县级以下农技人员一年中平均每人从事公益性技术推广时间仅为89天。农技人员构成复杂，职责任务不清，既有财政供养人员，又有自收自支人员；既进行公益性的农技推广工作，又要搞一些农资经营活动，还常被抽调去搞一些其他工作。职能不清、体制不顺，成了制约基层农技发展的拦路虎。

新津县已做出理顺机制的示范。之前该县有30名基层农技推广人员，实行县乡双重管理，基本工资县上发，奖金福利乡上给，农技人员大部分时间被乡镇上的其他事情占用，农技推广成了副业。改革之后，乡镇农技员有一半留了下来，人权、物权、财权“三权归县”。此外，该县农发局工作人员工作下移，充实到基层。目前，该县共有71名农技人员，平均每个乡镇从原来的两三名农技人员发展到了10人以上。为了明晰考核，该县还采取对农技人员由县农发局、乡镇政府、服务对象5:2:3的考核机制。

牟锦毅介绍，目前我省全面实现管理体制理顺的市州只有成都市、泸州市、阿坝州，管理体制理顺的县仅占四分之一强。

经费投入要加强

据调查，全省4220个乡镇或区域性农业服务机构中，没有仪器的占88.7%，没有交通工具的占92.8%，无试验示范基地的占72.8%。绝大多数基层农技人员还是靠“一张嘴，一双手、两条腿”开展工作。设备落后、经费不足已成为基层农技推广的“掣肘”因素。

这一困境在成都市得到了较好的突破。2008年，该市启动基层农业综合服务站标准化建设工程，规划在全市范围内建设158个基层综合服务站，预算投入近2亿元以上。截至目前，已投入了5000多万元。

为了提高硬件水平，国家于去年启动了 “基层农技推广体系改革与建设示范县项目”，我省有47个县已经或正在实施，每县投入财政资金100万元。今年，国家对基层农技体系条件建设已启动，将安排我省16个县投入2400万元建设试点。

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